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建筑工程分包合同管理实施对策
ABOUT US 发布日期:2020年01月05日

摘自:公务员期刊网

      1引言
      有效实施分包合同,需得到巡视体系的支持,从而提升对分包合同的管理效率,全面考察承包方施工实际情况,以合同约定的相关内容为指导,更好地掌握工程建设进度,做好管理工作。
      2建筑工程分包合同管理基本内容
      2.1分包方与施工范围。实行科学的分包合同管理工作,是推动现代工程事业的关键,建筑部门应秉承客观的原则挑选分包队伍。分包方以合同约定为基本指导,严格做好相关施工作业,在总承包划分范围之内,多个分包方之间需要积极协商,准确划定分包责任界限,为建筑工程各环节有序推进提供条件。

      2.2分包合同条款的洽谈。创建分包合同的重要前提在于分包合同条款的洽谈工作,这一环节要求洽谈人员具备较高的综合素质,在专业技能、心理素质方面都要足够良好,且要准确掌握市场行情,用合理的方式实现利益最大化,不可对企业合法权益造成负面影响。

      2.3签订分包合同。多方洽谈分包合同且达成一致后,便可签订合同,这一环节对管理企业提出较高要求,需从企业自身情况出发,综合考虑建筑项目的实际特点,向内部各部门征集意见,精准把控项目风险,最终得到合理的分包合同。值得注意的是,在编写合同时应当考虑多方面因素,合理运用措辞,避免语句歧义,以免在后续履行环节出现矛盾。

      2.4履行管理。在达成共同且签订分包合同后,相关参与者便要承担起责任,监督日常工作情况,重点关注合同变更事项,做好相关内容的记录工作。
      3建筑工程分包合同管理现存问题
      3.1招投标阶段合同签订管理不重视。相关人员对于招投标环节的重视程度不足,而从建设工程的角度考虑,合同管理与招投标管理之间存在紧密关联,可将招投标视为合同谈判的一部分。在此过程中可以确定相应条件以及具体的条款,中标且签订合同后,便随之产生了法律效力。因此,无论是承包方还是发包方都要端正态度,注重对合同签订各环节的管理,积极履行承诺与义务。从实际情况来看,合同管理与招投标管理之间并不具备关联,从而出现合同内容明显偏离招投标文件的情况,致使后期施工无法满足工程要求。

      3.2分包合同的履行不到位基于建筑工程特性,分包合同的覆盖面较广,在签订环节应当兼顾各项工程因素,但实际施工中普遍存在诸多问题。大量工程经验表明,尽管签订了分包合同,但部分建筑企业一味注重成本,在实际施工中并未完全遵循条款规定,施工作业并未依据合同工期展开,随之出现工期延误、施工品质欠佳等问题。此外,部分施工企业还会使用不达标的原材料,最终的施工质量必然受到影响,建筑整体无法满足工程设计要求。

      3.3法律意识淡薄,存在大量“阴阳合同”。从我国建筑工程大环境来看,在开展分包合同管理工作时普遍存在轻视法律的情况,分包人并不具备足够的法律意识以及完全行为能力,随之制约了分包合同的有效性。不仅于此,各类行政处罚与民事责任都过度集中在总承办方。在此环境下,尽管分包合同合乎法律规定,但依然出现了分包行为违法的现象,并且完成分包合同的签订工作后,分包方的观念便发生了扭曲,缺乏严格的管理制度,施工过程中随意性较强,实际操作无法满足工程规范。“阴阳合同”是现代建筑工程领域尤为普遍的问题,尽管是相同的合同内容,却产生了2份存在差别的合同,即除了对外合同外,还存在一份对内合同。置身于激烈的市场环境中,发包方更具优势,从承包方的角度来看,为获得参与工程的机会通常会掩饰自身的不足,在分包合同的基础上还会衍生出一些附加条款,以便给自己创设更大空间。而对外分包合同则成为了应对上级检查的“门面工程”,内分包合同中增添的内容往往不合乎规定。

      3.4合同变更意识薄弱。建筑工程的体量相对较大,所需工期相对较长,涉及大量施工环节,在实际施工中,受多方面因素影响往往出现变更现象。合同是基于工程图纸等基础内容创建而得,因此若某一工序存在异常,则会对其他工序造成影响,随之出现返工、退工等一系列问题,所带来的变更不仅与施工单位有关,还直接关联到设计单位、监理单位等多个工程主体,均需要针对实际变动情况创建全新计划。在此背景下,工程人员为避免变更工作带来的麻烦,通常不会做出合同变更行为,或是仅做出轻微变更,但在施工中却出现截然相反的情况,大量施工内容被调整,与计划产生明显偏差。
      4做好建筑工程分包合同管理的建议
      4.1创建完善的管理制度。立足于建筑工程实际情况,创建分包合同管理制度,可为分包合同管理工作提供指导。具体注重如下几点内容:(1)需要创建成熟的分包合同管理制度,以便给合同管理工作形成保障;(2)增强合同管理制度的有效性,重点关注分包合同管理中常见的问题;(3)在实际实施过程中,需要做好对分包合同的日常管理工作,有必要针对合同管理创建专用章;(4)持续完善分包合同管理体系,针对各部门做出明确的职责界定,切实保障合同管理水平。

      4.2常见灵活的预警机制,注重变更管理。在建筑工程正式开展之前,要求双方签订合同,准确界定各方权利与责任,做好此项工作是推动建筑工程持续开展的关键。建筑企业管理需得到分包合同的支持,通过签订完善、透明的分包合同,有助于提升建筑工程效率。有必要创建基于合同管理的预警系统,在实际签订过程中审查各项合同细则,从中发现缺陷,在后续履行过程中需要监管承包方行为,不可出现违约现象。由于建筑工程环境复杂,因此合同变更在所难免,这也是建筑工程合同管理的基本特点,在实际工作中,若合同变更管理缺乏合理性,则会制约施工进度与品质,甚至会带来一系列工程纠纷。

      4.3有效履行分包合同,实行科学管理。做好分包合同管理工作的要点在于遵循“公平、透明、科学”的基本原则,总承包单位是引领工程发展的重要主体,相关人员要肩负起自身的职责,若出现实际工作偏离分包合同的情况,应随即展开分析并制订处理措施。若因工程变更等原因而出现利益纠纷,此时总包单位应当秉承客观的原则界定责任主体,将实际问题处理好。为了有效履行分包合同各项内容,总包工程师需要切实维护分包合同,在发生矛盾纠纷时,需为之采取科学的应对措施。在施工过程中,分包人易做出违规行为,此时总包工程师需给予重视,在分包合同内容的指导下,严格约束各项内容,切实履行合同提出的各项任务。在施工中,建设单位有时会对某一环节的质量发出质疑的声音,此时分包商需要正视该问题,积极承担自身的责任。作为总包单位,则要通过客观的手段获取相关数据,并以此为指导准确判断与决策,在此过程中不可掺杂个人主观因素。在面对分包商索赔要求时,也需要通过客观的方式解决,总包单位需积极做出论证,准确界定各类虚拟臆造行为,分析实际情况与工程质量需求的差异性、工期、成本等多方面因素,准确界定责任,通过科学的方式正视问题。
      5结语
      在建筑工程大规模发展背景之下,基于分包合同的管理工作显得尤为重要,建筑企业需要从自身情况出发,加之工程需求,有效地解决分包合同管理问题,为分包合同管理工作提供保障,将合同约定的各项内容落实到位,确保自身合法权益,为建筑工程的开展提供支持。

东营分公司

2020年1月